7月20日，中山市人民政府发布《中山市低空经济高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），围绕低空经济全产业链出台系统性设计。方案明确提出打造低空物流示范节点的战略定位，分阶段推动低空经济规模化、高质量发展，力争到“十五五”时期末产业规模突破300亿元，建成粤港澳大湾区低空制造和创新应用高地。
中山市低空经济发展空间布局。 受访者 供图
《行动方案》结合中山产业基础和区位优势，按照需求牵引、航路先行、设施支撑、网联保障的发展思路，系统谋划了基础设施建设、产业集群培育、应用场景拓展、飞行支撑体系完善四大领域17项重点任务。其中，翠亨新区率先布局载人空中交通、开通至深港澳低空商业航线的规划引人关注，标志着中山有望在大湾区实现“空中的士”的常态化运营。
计划实现无人机跨城配送60分钟通达广、深、珠等城市
本次《行动方案》立足中山作为大湾区几何中心的区位优势，推出一系列举措。其中，低空物流“3060”目标成亮点，即实现无人机同城配送30分钟即时达、跨城60分钟通达深圳、广州、珠海等城市，将中山打造为大湾区低空物流示范节点。坦洲镇率先探索城市无人机配送试点，小榄镇、三角镇开拓跨城跨海低空货运航线，市中心血站与医疗机构间的血液制品快速转运航线也将同步开通，形成多层次低空物流网络。
基础设施保障方面，方案提出“4硬1软”体系，统筹推进起降设施、飞行管理服务保障设施、安全防护设施、质量技术设施等硬件建设，以及“一网统飞”无人机管理服务平台。全市将建设2处枢纽型低空起降点，累计建成起降点300个，三角通用机场将开展适配性改造，实现与起降点网络互联互通。安全防护设施重点覆盖城市核心区域、交通枢纽等禁飞区域，实现对违规飞行的实时监测和处置。
产业空间布局上，方案明确“五大片区”差异化发展格局：南部片区（坦洲镇、板芙镇等）聚焦低空高端智造；东部片区（火炬开发区、翠亨新区）打造低空“产学研”协同创新区；中部片区推动低空技术赋能城市治理；西北片区建设低空经济产业配套区；东北片区立足通用机场资源打造场景示范验证区，形成“核心制造+配套服务+特色应用”的产业集群格局。
此外，深化深中协同、融入湾区一体化发展也是突出亮点。中山将依托板芙国际无人机智能生产基地等载体，发挥深中低空经济产业联盟桥梁作用，主动承接深圳研发成果转化，打造“深圳研发+中山制造”协同发展模式。方案同时支持翠亨新区探索跨境直升机服务、低空文旅、物流等对港澳合作项目，助力大湾区低空经济一体化发展。
“三步走”：到“十五五”末产业规模突破300亿元
《行动方案》制定了清晰的“三步走”目标：到2026年底，打造物流配送、应急救援、低空文旅等示范场景10个以上，建成起降点100个，产业规模突破50亿元；到2028年，应用场景全域覆盖，建设2处枢纽型起降点，产业规模突破200亿元；到“十五五”时期末，累计建成起降点300个，安全防护和飞行管理设施全域覆盖，培育制造业单项冠军、专精特新企业10家以上，产业规模突破300亿元。
重点任务从四个维度系统推进。
一是稳步推进基础设施建设，在坦洲、阜沙、三角等镇建设无人机试飞测试基地和全产业链检验检测体系。
二是推动产业集群与技术攻关，聚焦无人机、eVTOL、飞行汽车等核心制造领域，突破飞控系统、动力系统、电池材料等关键技术，谋划建设中山市空天无人机创新研究院。
三是培育特色应用场景，依托阜沙镇低空经济产业基地和三角通用机场，打造航空研学、飞行体验、驾照培训等文旅场景，开发丫髻山菠萝梯田、西江花海等低空观光线。
四是健全飞行支撑体系，建立安全监管制度，加强低空经济标准研制，构建“1+N”支持政策体系，将低空经济产业列入人才引育重点支持方向。
为保障方案落地，中山市将充分发挥低空经济高质量发展工作专班统筹协调作用，依托高质量发展母基金体系引导社会资本向关键领域倾斜，优先保障基础设施和产业项目用地用电需求，并组建低空经济专家委员会提供技术咨询和专业指导。中山这座大湾区重要节点城市，正乘势起飞，加速迈向大湾区低空经济版图的“第一方阵”。
图源：中山市人民政府网站
采写：南方+记者 林雨萱
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